國會冷知識

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全面E化!立法院懶人地圖看過來

來來來,就是你!
是不是覺得,瞭解法案、關注委員好麻煩?
小編幫你整理好了國會資訊的好用網站
讓你不用再找資料找得那麼辛苦!
不管你是新手、老手、高高手
把這篇存起來,一定超方便的啦~

🐣新手級🐣
▶️「想知道何時開會?」
⏩「會議預報」:https://goo.gl/8RzkLu
無論是院會、委員會或黨團協商,只要議程出來,通通都會顯示在這裡,這樣就不會錯過了。

▶️「錯過會議了,想觀看已經直播完的影片?」
⏩「IVOD」:http://ivod.ly.gov.tw/Legislator
IVOD是可以隨選影片的平台,不過如果要看直播的影片,當然還是要關注我們的動態,因為我們直播議事的畫面有即時的上人名標,也隨時依會議情況變動而下主題標,讓觀眾更瞭解會議情況,不會霧煞煞!

▶️「怎麼查我關心的議案?」
⏩「立法院議事及發言系統」https://goo.gl/2VAsdI
這個網站中,請注意它左上方「議案審議」及「法律提案及進度」兩個分頁標籤。議案審議的搜尋引擎其實也涵蓋了法案,而在「法律提案及進度」裡就是完全只有法律層面的提案喔!

▶️「我是新手,剛開始關心政治,沒頭緒只想隨便看看,有適合我的網站嗎?」
⏩「立法院專題選粹系統」https://goo.gl/7tF8el
相信小編,它會是你的入門好朋友。這個平台已經幫你把各類別的重大法案整理出來了,介面清爽乾淨,操作平易近人。例如當你點選了「住宅法」想瞧瞧,它除了可以看到相關的法案,還包含有關這個議題的推薦著作、相關期刊論文!(如果你有國會圖書館的帳號,連新聞都幫你蒐集好了啦~)

🐅老手級🐅
▶️「想查委員的質詢表現?」
⏩如果你是關心他在立法院所說的「所有話」,
請選擇↓
https://goo.gl/ZqAyNG
「立法院議事及發言系統」的「委員發言」,可以查到所有關於法案、預決算、質詢、國是論壇、黨團協商的發言。

⏩如果你只關心他的「質詢表現」
請選擇↓
http://lis.ly.gov.tw/qrkmc/qrkm
「立法院質詢系統」,超好用的~~~~小編大推!

▶️「想查官員在立院的備詢表現?」
⏩https://goo.gl/qoQKHu
對,又是「立法院質詢系統」,裡面「答覆機關」的搜尋引擎真的超好用,如果你關心某位官員在立院的表現,多加善用喔!

▶️「想看最新通過的法案?」
⏩http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
你可以參考「立法院法律系統」,但它很不即時,所以還是請密切關注我們的動態,小編都在現場為您飛鴿貼文~~~

▶️「我只想看預算跟決算!」
http://lis.ly.gov.tw/budgetc/budgetkm
⏩立法院預決算知識庫

▶️「這些太麻煩了,有沒有ALL- IN- ONE的平台?」
http://lis.ly.gov.tw/lydbc/lydbkmout
⏩「立法智庫整合檢索系統」

🐉高高手級🐉
▶️「想看概括性的問政表現分析」
⏩「立法統計資訊網」
https://goo.gl/0ekl9g
甚麼!所有資料都幫你圖表化了!
這邊的資料有很多都與「國會圖書館網站」中的「立委問政專輯」是重疊的,但因為「統計資訊網」的涵蓋範圍更多,而且它有一個漂亮的圓餅總圖,查起來比較清楚,所以小編推薦這個。
至於國會圖書館的網站,既然都提了還是附一下網址,https://goo.gl/EbFBA

記者在哪裡?

各位常看新聞的觀眾朋友們是不是覺得有關立院的新聞,場景總是似曾相識呢?其實立院中都有幾個固定的採訪場合。究竟記者們都出沒在哪些地點呢?且聽小編一一細數!

議場門口:
每當院會總質詢或有議案表決的時候,都會有不少立委出席,是採訪立院新聞的重要地點,因此開會前都可以看到各家媒體攝影機早已架好待命中~

議場樓梯口:
議場樓梯口是通往3樓黨團協商室的必經之路,所以每當有協商,記者們總是會在這裡等待總召或院長受訪。

議場記者席:
議場是新聞畫面來源大宗,總質詢、法案三讀、抗議或是大家常說的立院打架畫面都是在議場喔~一個場合可以有那麼多不同事件,可以說是記者們取材的大~平~台!

議場記者席在委員席的正上方,面向議場二樓的左邊是文字記者席,右邊為攝影大哥拍照的位置。

所有的記者都以向下的視角看著官員和委員的質詢。所以平常看國會最前線院會頻道的朋友,是看不到我們的喔~

委員會:
記者通常會鎖定各委員會當日議程報導或採訪出席委員,電視台記者因為工作型態關係多數不會聽完會議全程,平面及新媒體記者較常待到會議結束。

紅樓樓梯口:
新聞也是講求畫面美感的~有精美世界地圖當背景,通往委員會的紅樓樓梯口也常是記者們約訪立委的地點。

黨團辦公室:
各黨黨團辦公室是大部分立委開記者會的地點,只要開記者會,現場常是人山人海,雖然新聞畫面看起來人不多,但攝影機沒拍到的地方可都是擠滿了記者!

法案經院會三讀通過!咦!到底是哪『三讀』啊?

農曆春節假期已過,大家也紛紛開工啦!第九屆的立委們,再過兩個禮拜,也要在2月17日開議囉!在立法院開始新的會期前,來一起瞭解立委們是怎麼審法案的吧!
  
首先,我們得先知道法案到底怎麼來的!?
  
可以分為兩個管道,分別是行政機關(行政院、司法院、考試院、監察院)提案,以及立法院提案(立法委員和立院黨團),提案之後,就會交付『程序委員會』,由議事處去排定屬於那一個委員會,之後就會在院會,由院長朗讀議案名稱,並詢問有無意見?因為此刻都不會進行實質的審查,想當然爾就是沒有意見啦!在朗讀完後,便是完成【一讀】程序。
  
那到底交鋒最激烈的時候是?
  
重頭戲就來啦!在通過一讀後,一般來說就會交付委員會審查,除非是重大議案並經過法定程序,才會直接「逕付二讀」,不然都要經過各個委員會的審查,此時的審查便是介於一讀跟二讀之間,除預算審查外,一般法案審查會經過兩個階段,第一階段:大體討論,此時可邀請行政官員到委員會列席備詢,最後到了第二階段:逐條審查,便會將議案的條文,一條一條的審議,希望將議案的條文調整後,能達到委員會內部的最大共識。
  
出委員會就是二讀了嗎?
  
最後熱騰騰的法案就出了委員會,此時大家就會看到【審查完竣】這四個字,但是此時的法案還不是二讀哦!這是常常讓民眾搞混的部分。通過委員會審查的法案就會進到二讀程序,而往往爭議過大的法案,在送出委員會時,還會有附加條件就是必須經過【黨團協商】,也是最常被批評黑箱作業的程序。
  
但不論黨團協商是否達成共識,出了委員會的法案,依舊會進到二讀,在二讀會當中,一樣由院長朗讀議案,並經過在場委員的深入討論,並在最後表決時,多數委員皆同意的狀況下,最終做成決議的議案,就會在下次會議進行三讀。
  
法案終於到三讀拉!除非議案有牴觸憲法的情形,不然就只會有法案文字上的修正,不會再進行任何的實質討論,那經過三讀程序的法案,最後由立法院函送行政院,並咨請總統於法定期限,十天內公布之,此時便是完成了法案的立法程序。
   
這樣解說,大家有清楚了嗎?當然每一個法案的狀況,不一而足,可能還是有細節的差異,沒有辦法一一解說,就留待之後的立院冷知識囉!

冰與火之歌:召委的權力遊戲

立法院8個常設委員會今日進行召委選舉,但,「召集委員」到底能做些什麼?難道就只是坐在台上當主席,主持會議秩序而已嗎?

事實上,召委最重要的權力,就是可以排會議的議程,決定什麼草案先審?要針對什麼主題辦公聽會?邀請誰備詢?

誰能決定會議主題,就等於同時決定了一件議題的能見度,也幾乎是決定了它的生死,更決定了社會與政府的脈動。

例如婚姻平權草案有10餘萬公民連署,但進入立法院後卻被活生生「冷凍」一年,就隨著第八屆立法委員卸任而歸零。又例如雄三飛彈誤射後,國防外交委員會便立刻排定了「海軍金江艦誤射雄三飛彈事件暨可能肇生之區域影響評估」,內政委員會也針對「雄三飛彈誤射事件對兩岸及周邊國家關係之衝擊、影響與我國處置應對之檢討」開了會。

所以,當召委是一項嚴格的考驗,召委本身不但需要具備對議題的敏感度,能夠判斷當下社會的燃眉之急是什麼,召委還必須具備一定的良心與責任感,能夠讓「不急」卻對社會有重要價值的議題,及時地得到處理與討論,否則一天拖過一天,改變永遠在明天。

當然,主持會議秩序也是非常重要的。如果召委當得好、當得妙,就能像上個會期的內政委員會召委陳其邁一樣高明。在今年審查「不當黨產條例草案」時,他先將所有「無共識」的法案逐條保留,並將會議延長到草案審完為止;接著利用「主席可徵詢出席立委同意,延長開會時間」的議事規則,配合上他對國民黨的瞭解,看準杯葛了一整天的國民黨立委會直接退席,於是所有保留的法案,就在藍委全數退席的狀況下一致通過,實可謂不戰而屈人之兵。

但若是召委當得不好呢?或許就會像前任內政委員會召委黃昭順一樣,在沒有摸熟議事規則的狀況下,晚上自己跑來開了一場史上最神秘的「幽靈會議」。

院會、委員會報你知!

依照憲法第六十八條規定,立法院每年有兩次會期,第一個會期從二月開始到五月底;第二個會期則從九月開始到十二月底,按照慣例,第一個會期通常會延到六月才會結束,第二個會期大部分從九月中開始。

會期的第一天,委員集中報到後,就會開始登記各委員會,各委員會的人數限制是13~15人,如果同一委員會登記的委員超過人數限制,則必須要抽籤程序,決定委員後,則由各政黨推派召集委員供大家選舉,每個委員會必須產生兩個召委,由於召委的職權會影響委員會的開會主題等(另一篇則有召委權力的詳細介紹),所以各政黨都積極爭取召委的席位。

以兩個會期為例,第一個會期是法案會期,審查各項待審的法案;第二個會期則是預算會期,重頭戲就在於審查中央政府的總預算案。另外依照憲法第六十九條規定,如果總統咨請或是全院超過四分之一的委員請求,則可以加開臨時會。

院會主要的功能是行政院施政總質詢、預決算案報告及法律案、預算案的一讀、二讀、三讀會議。立法院院會於每週的二五招開,時間是上午九點到下午六點,但是在每一個會期的最後一次院會,為了增加立法業績,委員們會通宵達旦地審查具有時效性或已完成朝野協商必須在本會期立法通過的法案,這時就會出現立院挑燈夜戰的情景。

另外,台灣還有一個獨步全球立法院的制度,那就是國是論壇,國是論壇的發言內容顧名思義就是以最新的政治事件為主,所以如果想瞭解最新、最火熱的政治議題,那國是論壇就是您最好的選擇!

大家鬥陣來開會!

基於安全顧慮,立法院內有許多警力層層把關,但是大家如果想到現場體驗立法院的氛圍,還是可以按照規定申請進去參與開會,以下是小編為大家整理出的申請規定。

如果民眾團體於院會時間申請旁聽,需要在三天前填寫申請表格並且列出參與人員的名冊,送到立法院議事處辦理,並且申請前必須確定想申請的時段沒有被預約,才能順利申請。

雖然大家可以申請旁聽,但是時間也是有規定的,立法院開放旁聽的會議是院會,而立法院院會在每週星期二及星期五舉行,議場開放旁聽時間為上午9點中午12點,下午2點30分到晚上6點。

進入立法院議場旁聽,必須遵守「立法院會議旁聽規則」之規定,禁止攜帶危險物品、照相機、手機、攝影機或各種標幟、標語、海報及其他物品進入議場,並不得在旁聽席上鼓掌、喧鬧或其他妨礙議場秩序之行為。

另外,限於立法院場地範圍及安全考量,目前不開放個人申請參觀,機關團體、民間社團或學校可以公文發函並造具名冊(含領隊及參觀人員之姓名、性別、年齡,身分證統一編號、住址及聯絡電話)一式三份並敘明參觀事由,送到立法院秘書處辦理即可。

雖然可以進入立法院旁聽,但前提是必須遵守上面那麼多的規定,實在有點繁複。最輕鬆的方式就是在家鎖定國會頻道,讓你可以用最舒服的方式,大字形躺在沙發上,關心台灣、監督政府,下個會期2/17見!